建设生态淮安，对于农田秸秆，严防死守只能取一季之效，疏堵结合才是长久之计。稻麦秸秆机械化全量还田是一项经多年试验示范的成熟技术，2014年，淮安市农机部门按照“夏季主攻还田，秋季主攻利用”工作思路，多措并举推进秸秆机械化还田和利用。夏季，全市实现秸秆还田面积351万亩，还田率达78%，比上年提高了16个百分点；秋季，我市进一步创新举措，拓展外延，着力提高秸秆机械化还田水平，为实现“蓝天沃土”打下坚实基础。
优化装备结构强基础。实施秸秆机械化全量还田，大马力拖拉机及与之配套的秸秆还田机械和高性能联合收割机是关键装备和重要基础。2014年，全市新增大中型拖拉机3587台，同比增长89%，新增大型秸秆粉碎还田机3074台，同比增长63%，，新增联合收割机2500台，连续2年新增量超两千台。同时，针对秋季稻秸秆秆粗、茎韧、量大的特点，我市因地制宜推广犁旋一体、正（反）旋灭茬、铧式犁深翻和秸秆打捆等机具。淮阴区帮农农机专业合作社投入600多万元购置享受农机补贴的8台（套）美国威猛打包机以及配套机具30多台，单季打捆能力可达3—5万亩。
深化技术路径保运行。按照全市南北种植条件的差异，推行使用秸秆机械化多类型还田，金湖、盱眙、洪泽三县重点推广秸秆反转灭茬还田，淮阴、涟水两地积极开展铧式犁旋耕或者深翻试验，淮安区试点推广地表粉碎还田技术，同时还田后督促集成使用小麦机条播以及秋季播后镇压等实用技术，不断加速关键技术之间的相互促进。2014年，在各县区召开多次现场演示会示范推广，重点规范收割低留茬、秸秆切碎以及还田作业耕深等重要环节作业质量，努力做到“三个同步”，即机械与人员同步、收割与切碎同步、播种、施肥与还田同步，做到机械入田，看管、督查、技术人员同步入田，确保机械在人在，同时对违反农机作业规范和标准的行为及时查处通报。
强化服务保障抓落实。建立健全“一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员包片负责”的领导责任机制，突出抓好重点区域的秸秆机械化还田工作。紧扣农时，对秋季秸秆还田和利用相关的农机管理人员、农机技术人员、农机大户和农机手开展了不同形式的培训、轮训，累计培训超过3850人次，发放各种培训资料12500份，并在省级购置补贴、机库建设、秸秆还田和市级农机服务体系建设等项目上优先倾斜，确保秋季秸秆机械化还田和利用工作再创新成效。
