农办机[2013]41号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆消费建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
当前，“三秋”消费即将全面张开。大力推进秋收、秋种、秋整地机械化作业，对于完成全年农业消费目标，保持经济社会平稳较快发展具有特别重要意义。为深化贯彻落实中心一号文件精神和农业部的决策部署，高质量、高效率地组织好今年“三秋”机械化消费，全力夺取全年粮食丰产丰收，现将有关要求通知如下。
一、明确目标，切实加强组织领导
今年“三秋”农机化消费工作的目标是：紧紧围绕重点作物、关键消费环节和主产区的机械化消费，以狠抓水稻、玉米机收，秸秆机械粉碎还田，小麦、油菜机播以及农机深松整地为重点，推进作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。力争全国投入“三秋”消费的各类农业机械达到2900万台（套）以上；玉米机收水平提高5个百分点，超过38%；水稻机收水平提高2个百分点，超过71%；小麦机播水平提高1个百分点，超过87%；大力推广农机深松整地技术，油菜、马铃薯、花生等作物的机械化取得明显进展，进一步提升秋收和秋冬种消费机械化水平。各地要把“三秋”机械化消费作为当前农机化工作的中心任务，加强组织领导，制定工作方案，狠抓措施到位，强化责任落实。要结合实际制定本地区“三秋”机械化消费的目标任务，努力提高农机具完好率、出勤率和作业效率，保障秋冬季农业消费的顺利进行。充分发挥农机化在稳定粮食消费面积的基础作用、在提高粮食单产水平的关键作用、在主要农时粮食消费中的主力军作用和粮食消费抗灾夺丰收的保障作用。
二、落实政策，飞快开展各项准备
各地要认真落实农机购置补贴政策，有关地区要积极开展农机报废更新补贴试点工作，规范操作，强化监管，加快补贴资金施行进度，做好新机具的供货、安装、调试等工作，促使新购机具尽快在“三秋”中投入运用。要在“三秋”大忙之前，组织管理干部和技术人员深化乡村，加强购机补贴、作业补贴等农机化扶持政策宣传和咨询，开展机具维修、操作技能、质量标准、安全消费等知识培训，指导农机手维修保养机具，保证机具以良好的状态投入作业。要协调农机消费企业和经销商做好配件供应和售后服务，履行农机产品“三包”服务承诺。要针对今年灾害特点，做好农机抗灾救灾的组织发动，立足抗灾夺丰收。
三、积极引导，扎实推进跨区作业
要连续组织好水稻、玉米跨区机收，推动秋季农机跨区作业由机收向机播、深松整地等领域拓展。要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体以及手机、网络等新媒体的作用，及时为机手和农户提供机具供求、作业价格、作业进度等信息服务。“三秋”消费期间，各地要加强对作业进度的统计汇总，密切关注天气变化和机具供求状况，强化宏观引导和调控，合理规划作业区域，科学调配作业任务和机具，推动机具合理流淌和高效作业，努力做到秋粮成熟一亩、收获一亩，土地腾茬一块、播种一块，确保秋粮颗粒归仓，越冬作物种在适播期。积极引导农机大户、农机合作社等农机社会化服务组织开展订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，严格执行农机作业标准，保证作业质量。
四、注意实效，大力推广先进技术
各地要深化开展“农机化科技创新与推广行动”，组织技术人员深化消费一线开展技术培训和指导，积极推进农机与农艺、农机化与信息化融合，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、免耕播种、镇压保墒、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术，不断提高“三秋”机械化消费的科技水平。北方冬麦区要大力推广保护性耕作、玉米秸秆还田、小麦精量播种等技术，进一步提高小麦机播水平。南方稻区要在抓好机械化抢收的同时，连续示范推广油菜、马铃薯机械化播种和移栽技术，努力提升越冬农作物机械化种植水平。东北、华北、黄淮等相宜地区要积极争取农机深松整地作业补贴，组织施行秋季深松作业，为明年农业消费打下坚实基础。各地要结合实际，积极示范推广林果业、畜牧业、渔业、设备农业和农产品初加工装备技术和机具，不断拓展农机化技术推广和作业服务领域。
五、依法监理，努力保障安全消费
各地要坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，把创建“平安农机”与“三秋”消费紧密结合，全面落实安全消费责任制，排查事故隐患，强化宣传教查，构建农机安全消费长效机制。要与安全监督、公安交通管理等有关部门密切配合，加强对违规发放牌证的管理力度，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和违章载人等违法行为，努力提高农业机械的“上牌率、检验率和持证率”，预防重特大事故发生。切实做好农机事故的预防、处理和统计、上报工作，为“三秋”机械化消费创造安全和谐的环境。
六、广泛宣传，不断营造良好氛围
各地要认真执行《农业机械化消费信息报送制度》和考核方法，安排专人值班，每周分别在周一、周四下午通过农机化消费信息网上的直报系统，及时做好“三秋”机械化消费进度统计和信息报送工作，准确反映各地工作进度和成效。“三秋”消费结束后，要及时进行总结。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农机化消费宣传报道，大力宣传玉米机收、油菜机播等农机化的新亮点，大力宣传农机化在技术集成、节本增效、推动规模经营中的重要作用，以及在“稳面积、增单产、抢农时、防灾害”等方面的重要贡献，为“三秋”机械化消费营造良好的舆论氛围。
农业部办公厅
2013年9月10日
